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打开“诉源四治”之窗 激发基层矛盾化解之力

2019-12-31 11:09:01   来源:盛兴彩票网   点击:   字体:[缩小] [默认] [放大]
        盛兴彩票网讯 近年来,为进一步创新发展“枫桥经验”,聚焦构建共建共治共享的社会治理新格局,淮南法院深化诉源治理,坚持法治、德治、自治、共治“四治一体化”建设,不断激发基层社区矛盾化解能力。
        俯身公仆听民意,法理结合心连心
        “郑老,您快来给我评评理……”
        “不要着急,坐下来慢慢说……”
        随着郑文卿的耐心劝说,一场邻里纠纷被妥善化解了。“老娘舅”矛盾纠纷调解的故事每天都在八公山各乡镇街道上演着。随着“法官服务站”和“老娘舅”调解网络的点线结合,“诉讼内外对接有序、社会各方共同参与”的多元矛盾纠纷化解网络正逐步实现全覆盖。
        “小事不出村、大事不出镇”。八公山区法院不断加强诉源治理,在两镇、三街道均设立“法官服务站”、推广“老娘舅”调解,打造“家门口的小法庭”;“法官有约”、“娘舅有约”架起联系群众的“连心桥”,将诉讼服务拓展至基层、延伸到社区,用群众的语言、在群众的身边,疏导矛盾、化解纠纷,继承和发扬“枫桥经验”,探索出一条司法为民的服务新路。
        为实现“把法律服务送到群众家门口”,每个法官服务站由一名院领导负责,一名庭室负责人联络,所在庭室干警全部加入,形成“1+1+N”的工作模式。八公山区紧扣“上门立案、诉调对接、案件速裁、巡回审判、法律服务、案件回访、化解信访”七项职能,全面便捷地把司法服务送到乡村、社区,从“坐堂问案”向“主动巡诊”转变。同时,依托法官服务站大力开展走访帮扶活动,主动“号脉诊断”涉法难题,为美丽乡村建设提供法律支撑,推动乡镇法治建设迈出新步伐。今年以来,法官服务站接待群众咨询721人(次),走访涉众型执行案件当事人和信访人182人(次)。
        “老娘舅”一支由曾荣获“助人为乐好人”(“中国好人榜”)的郑文卿等三名退休老干部组成的人民调解员队伍。在山王镇“老娘舅”民间调解组织的基础上,组建八公山区“老娘舅”调解中心,今年以来64名新“娘舅”走上化解社会矛盾的新岗位,初步完成了“老娘舅”的提质增容。法官与“老娘舅”一起走乡村、进企业、到社区,法官从证据、法律切入,“老娘舅”从亲情、道德入手,在诉前把脉说理,在诉中释法明理,在诉后答疑解惑,实现诉调对接无缝隙,共同在群众身边化解纠纷,解决矛盾。截止目前,八公山区法院收案量同比下降12.25%,实现了社会效果和法律效果的“双赢”。
        德法兼济汇民智,息事无讼促和谐
        在宋塘村委会,挂着一块醒目的工作牌“无诉讼和谐村”。这是去年11月,由凤台县法院授予的。
        “居家戒争讼,处事戒多言。”凤台县法院、潘集区法院着眼治本,加强诉源同治,推进辖区宋塘村、向桥村和特凿社区首批“无讼社区”创建,从少诉、息诉向无诉迈进,走出一条源头治理新路。一方面,法庭与村、居委会定期召开联席会议,村、居委会将自行排查出的矛盾隐患和村民、居民提交调解的纠纷形成材料,在会议上进行讨论研究,群策群力,法官逐案进行指导;同时在驻村法官工作室,张贴法官、村干部和人民调解员相互联系卡,保持密切联系,方便法官随时指导化解矛盾。另一方面,凤台县向桥村,关姓居多,相传关姓是关公的后代,当地群众厚植关公的忠义品格,大力倡导“和为贵”的理念,形成了淳厚的民风。居民讲法理、讲道理、讲情理,共同遵守“无讼公约”,力求小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,实现矛盾纠纷就地化解,实现家庭和睦、邻里和谐,形成良法善治、德法兼济的社区治理新格局。12月20日,淮南市谢家集区法院“无讼社区(村居)”共建点揭牌仪式在该区杨公镇杨公社区和孤堆回族乡黄老圩村举行,“无讼社区”进一步提质增容。
        深化联动解民忧,司法为民零距离
        8月13日上午,大通区法院立案庭庭长王晓璐正在审核多件道路交通事故纠纷民事赔偿调解的司法确认申请,一起交通事故致死亡的案件引起了她的注意。要素式调解协议显示,7月18日,环卫工人王某驾驶电动三轮车与驾驶越野车的董某相撞。王某经抢救无效死亡。8月5日,该案的民事赔偿纠纷进入大通区道路交通事故人民调解委员会,由人民调解员王中光调解,当日调解完毕。8月6日,董某便将70余万元的赔偿款一次性支付完毕,王某近亲属对董某出具了刑事谅解书。但是,这场事故的责任认定是8月12号作出的,而此时调解工作早已经尘埃落定。
        近年来,道交案件逐年上升,大通区法院管辖淮南市中心城区和大通区的机动车交通事故纠纷案件,2014年10月,在大通区委、区委政法委和市中院的支持下,该院推动人民调解、行政调解、保险行业调解和诉前调解等快速化解道交纠纷,“四调联动”工作机制逐步形成。目前,在交警大通大队分别设立道交调委会和巡回法庭,一名法官和一名人民调解员驻点,市内各家保险公司分别派人轮流在该调委会驻点,“一站式”服务案件的处理提供了一条“快车道”。2019年,大通区法院正式上线“道路交通事故纠纷网上数据一体化处理平台”,为人民群众提供集在线调解、在线理赔、在线确认以及电子送达为一体的“一键化”服务。自该机制运行以来,共计诉前调解达成协议3045件,涉案标的额7358万元,2018年、2019年道交案件诉前调解成功率分别为98%、92%,推动打造大通区共建共治共享社会治理新格局。
        司法为民聚民心,“诉源四治”保善治
        淮南中院坚持创新发展新时代“枫桥经验”,将诉源治理与社区“法治、德治、自治、共治”相结合,深入推进“诉源四治”,主动把司法工作融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解,促进共建共治共享社会治理格局建设。省人大常委会副主任、市委书记沈强同志专门批示落实市中院“将民商事案件万人成讼率和‘无讼社区’建设纳入综治考核”的建议,市委政法委给予大力支持。“无讼社区”建设纳入全市政法创新项目建设后,市中院注重实效,多次召集基层法院进行工作调度,以“四问”问计于民、问需于民,一问“症”,找准基层社区矛盾的症结;二问“怨”,了解人民群众对法院执法办案中的不满;三问“策”,收集人民群众对法院工作的意见建议;四问“需”,明白人民群众最急需解决的实际困难。同时,市中院成立专题调研组赴各县区法院、基层社区进行实地调研,有力推动项目落地见效。(市中级人民法院 陈思雅)

(责任编辑:郑锐)

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