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我市突出“三个中心”大力推进司法体制改革

2017-12-06 16:22:34   来源:盛兴彩票网   点击:   字体:[缩小] [默认] [放大]

        近年来,淮南市紧紧围绕全面依法治市目标,着力推进司法体制改革,不断增强全社会法律服务保障能力,不断提高司法机关执法办案水平,努力让人民群众在每一个法律问题上获得及时帮助,在每一个司法案件中感受到公平正义。2017年上半年,全市群众社会安全感和对政法工作满意度分别达到95.4%、91.18%。

坚持资源整合,建立以群众为中心的法律服务体系

        以群众日益增长的法律需求为导向,整合各层级、各领域优质法律服务资源,着力构建覆盖城乡、全民共享的公共法律服务体系。

        开设“身边法律超市”。坚持“横向到边、纵向到底”的建设思路,全市8个县(区)、91个乡镇(街道)、1083个村(社区)全部建成沿街一层、标识醒目的公共法律服务中心(站、室),在全省率先实现市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台全覆盖。针对不同地区、群体的个性化需求,研发30余项精准服务产品,形成多层次、多门类公共法律服务产品目录并在各中心(站、室)“上架”展示。创新推行“前店后厂”模式,各中心(站、室)前设接待大厅,提供受理、登记等窗口服务,后设咨询室、会见室、办理室等功能室,整合纳入法律咨询、法律援助、基层法律服务、律师、社区矫正、安置帮教等服务资源,提供后台业务支持,为群众提供“窗口化”、“一站式”、“自选性”服务。

        配备“指尖法律顾问”。顺应“互联网+”浪潮,积极研发推行移动端法律服务。投入98.4万元在全省率先建成公共法律服务信息化平台并对接融入智慧城市布局和全市社会管理平台,向群众开放法律信息查询、法律知识学习、法律问题咨询、法律服务引导等功能,群众点击进入网上平台即可一键享受在线法律服务。全市建立998个村(社区)法律服务微信群,开通“淮南12348法律掌上宝” APP、“淮南司法”微博及微信公众号、“村里”普法APP等法律服务移动端50余个,推行网上咨询、网上办理、网上调解等在线法律服务,日均访问量达10000余人,粉丝达10万余人。

        畅通 “专享法律热线”。投资80余万元在全省率先建成市、县(区)两级“12348”法律服务热线平台,日均安排律师、基层法律服务工作者等20余名专业法律人员值班,实行“统一接入、自动分流、专人解答”模式,确保群众来电100%零延时接听。整合扩容数据端口,推动“12348”法律服务热线与“12345”市长热线、“12338”妇女维权专线、“12355”青少年服务热线等公共服务热线联动,借助各相关部门引导、解决专业类涉法问题。今年以来,全市两级“12348”法律服务热线平台共接听解答来电咨询17508人次,引导提供法律服务7800余起,群众回访满意度100%。

坚持功能聚合,建立以调解为中心的多元解纷网络

        充分发扬运用“调解”这一东方经验,聚合行政、司法、社会等多元解纷功能,着力打造高效、管用的解纷网络,筑牢和谐稳定第一道防线。

        织密毛细化网格,零延迟介入。坚持“纠纷化解在基层、工作开展在一线”的思路,引入网格化治理模式,推动工作资源和力量下沉下移,全市共建立纠纷调处乡镇 (街道)一级网格91个、村 (社区)二级网格1083个,组建以专职人民调解员和村居干部为核心,吸纳信访、维稳、治安、社会保障等部门人员参与的基层纠纷调解队伍共4000余人,推行“日收集、月走访、季排查”的全天候、地毯式纠纷排查处置机制,实现了对“人、地、物、事、情、组织”等纠纷要素的全面覆盖、及时掌控,确保矛盾纠纷发现在萌芽,化解在基层。今年以来,全市共排查调处矛盾纠纷近20000件,成功率99%。

        实行协同化作战,零缝隙对接。将人民调解触角延伸至公安部门、人民法院等矛盾纠纷集中地,建立警民联调和诉调对接机制,推动人民调解和治安调解、诉讼调解相互融合、协同作战。全市69个派出所设立警民联调工作室,选派熟悉群众工作的民警任专职调解员,与司法所工作人员、人民调解员组成联调小组,合力排查调解涉警矛盾纠纷。全市8个县区人民法院诉讼服务中心及人民法庭设立人民调解工作室,安排2人以上专职调解员,开展涉诉民事纠纷调解工作。全市各医调委、交调委以及部分乡镇(街道)调委会设立法官工作站21个,邀请法官依法、及时对人民调解协议进行法律指导和司法确认,赋予调解协议强制执行力。

        搭建专业化平台,零盲区覆盖。坚持“条块结合、分类化解、专业调处”的思路,大力推进宽领域、多层级、全覆盖的专业性、行业性人民调解组织建设,全市共成立医患纠纷、家事纠纷、交通事故、劳动争议、物业服务纠纷、土地流转(承包)纠纷、涉法涉诉信访等专业性行业性调委会50个,聘请150名各领域、各行业的专家学者组建全市人民调解工作专家库,对专业性较强的重大疑难纠纷实行“点调”(由当事双方选择调解员化解)和“会诊”,为群众提供专业、权威、高效的解纷服务。

坚持部门配合,建立以审判为中心的诉讼体制机制

        聚焦公平正义这一社会关切,推动政法各部门加强沟通配合,优化司法职权配置运行,建立健全以审判为中心的诉讼体制机制,确保各类案件公正处理。

        保障人权,刑事辩护全覆盖。推行“当事人自主聘请+国家援助兜底”的刑事辩护工作模式,通过政府购买社会服务的方式,面向全市34家律师事务所招募60余名刑事辩护律师成立“淮南市法律援助刑事辩护团”,为刑事诉讼各阶段无能力或未聘请律师的犯罪嫌疑人和被告人提供辩护援助。在全市两级法院及市看守所设立法律援助工作站10个,安排法律援助工作人员和专业律师值班,为犯罪嫌疑人和被告人提供咨询及辩护援助等服务。全市两级公、检、法、司部门分别建立刑事法律援助联席会议制度,完善信息共享、通知辩护、程序衔接等工作机制,及时充分保障犯罪嫌疑人和被告人诉讼权利。

        注重公正,司法鉴定全介入。做优做强司法鉴定行业,充分发挥司法鉴定这一“证据之王”在审判等诉讼工作中的基础性作用。今年以来,全市新增7名司法鉴定人及1项精神障碍司法鉴定项目。市中级人民法院、市司法局联合建立司法鉴定管理与使用衔接机制,规范审判环节司法鉴定工作的范围和启动、开展程序,明确司法鉴定人出庭作证的责任。全市司法鉴定机构向法院系统专家库推荐7名优秀司法鉴定人,为案件审理提供专业意见征询、专门问题论证服务,确保审判结果客观、公正。

        提升效率,公证服务全保障。针对法院人少事多、诉讼资源紧张的情况,试点开展公证机构参与人民法院司法辅助事务工作,推动公证业务由传统单一证明向多元法律事务转变,向证前证后综合服务延伸。在凤台县人民法院诉讼服务中心设立全省首家公证司法辅助中心,组建10人公证司法辅助小组,积极协助法院开展民间及银行借贷纠纷、继承析产纠纷、离婚后子女抚养及财产纠纷、抚养权和监护权纠纷的调解和送达工作,为法院的执行、保全、取证等环节提供全程公证服务,推动案件高效、妥善办结。(市司法局 朱永乐)

(责任编辑:丁奥)

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